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试论宋代对西南少数民族地区的羁縻制度

热度0票  浏览12次 时间:2019年10月17日 15:45
 张先友
(湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学)
【摘 要】羁縻制度承上启下,是中国民族政策史上的一座里程碑。 宋代在西南少数民族地区推行羁縻制度,大致经历了这样一个历程:宽松——加强——废弃——再度加强——再度废弃——恩威并施、以夷制夷,呈现出明显的阶段性。 究其原因,与宋朝的国力与国家利益有关,也与自然条件相关。 无论在当时还是从长远来看,均利弊参半。 总之,羁縻制度是民族政策演变历程中的重要一环,也推动了对民族政策和民族关系的反思与探索。
【关键词】宋代;西南;羁縻制度
+ + + +“羁縻”一词首见于《史记·司马相如列传》:“盖闻天子之于夷狄也,其义羁縻勿绝而已。”此后,羁縻政策为历代统治者实行。至唐宋形成制度,普遍推行羁縻州制。 ①它上承秦汉土流并治的“边郡”、“初郡”
制,下启元明土司制度及清代“改土归流”政策,可以说是中国民族政策史上的一座里程碑。
北宋前期,宋朝统治者采用“重北轻南”的边疆治理方略。 在西南,承袭唐制,采用羁縻州管理体制。终宋一朝,它一直实际上或名义上存在。 然而,对这一重要政策的研究,在宋史研究中占的比重还比较小。
一、发展历程
西南少数民族对中原王朝时叛时附,秦始置吏,汉始置郡县,唐置羁縻州始“授世职”,“宋参唐制,析其种落大者为州,小者为县,又小者为洞,其酋皆世袭。 宋室既微,诸司擅治其土,遍设官吏,尽布籍属,威福自恣矣”。 ②那么,宋代对西南少数民族的羁縻制度究竟是如何推行的呢?
横向总结(具体措施)已有不少成果,简要归纳如下:在政治上,中央与少数民族地方维持封贡关系,中央不干涉地区纠纷,“即其部落列置州县”,“首领为都督、刺史,皆得世袭”,“贡赋版籍多不上户部”,等等。 ③也有人提出“威州所属”、“茂州所属”两种模式,或者加上此外的“第三种模式”的“三模式论”。 ④在经济上,大致有以下措施:对首领的恩赏、屯田(分军屯、民屯)、募民开荒、禁止汉民买占溪峒田地、牛耕技术引用、减免赋税、发展手工业、促进经济交往等。 ⑤有些书上也提到军事问题,提出羁縻州可保留本部军马,即所谓土军、土丁、义军等,主要是“慎守封疆”,但朝廷需要时可征调土兵出征。 ⑥但是,纵向梳理(演变历程)似乎还不多。 鉴于资料有限,笔者仅据《宋史》等著作记载,根据制度推行力度的强弱,将宋代对西南少数民族地区的羁縻制度分为以下几个时期。
第一阶段,从宋朝建立至真宗大中祥符年间,相当宽松。中央对少数民族地区基本上不过问,各州纷纷内附,关系较好。 中央随当地民俗,不加干涉。据《宋史》载,“雍熙元年,黔南言溪峒夷獠疾病,击铜鼓、沙锣以祀鬼神,诏释其铜禁”。淳化二年,“富州向万通杀皮师胜父子七人,取五藏及首以祀魔鬼,朝廷以其远俗,令勿问”。 而各羁縻州愿“输租税”,太宗和真宗都不允许。 封授首领也不一样,至道二年,“诏加通汉(富州刺史,姓向)检校司徒,进封河内郡侯”,这是整个宋代仅有的。
而在大中祥符元年,蛮夷相攻,“(上)不许发兵”;六年,辰州蛮“寇城砦”,“朝廷不欲发兵穷讨,乃降诏招谕”。 ⑦总之,此间朝廷一般不会轻易动兵。
第二阶段,从真宗天禧年间至神宗朝,相对加强。往往发兵镇压叛乱,甚至“归版籍”、“出租赋如汉民”,几乎打破羁縻制度。 英宗治平四年种谔收复绥州后,更是掀起拓边高潮。 但有一个特点:平叛之后,若叛乱者投降,仍为原官。 据《宋史》载,真宗天禧元年,“溪州蛮寇扰,遣兵击之”,并“斩首百级,降其酋二百余人”。 庆历四年,招抚叛乱者后,“始于湖南置安抚司”,而神宗熙宁年间,“天子方用兵以威四夷”,于是“相继纳土,创立城砦,使之比内地为王民”。 五年,下溪州隶属辰州,“归版籍”、“出租赋如汉民”;六年,破懿州,置新州代之。



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